《法制日报》记者提问：

刘卫军司长您好！刚才您介绍专项治理工作行动迅速、措施有力、效果明显、影响强烈，但是“认证乱象”的治理不可能一蹴而就，我想请问一下刘司长，在2019年将如何针对认证行业开展“双随机一公开”监管？

市场监管总局认证监管司司长刘卫军：

认证监管司将构建以“双随机、一公开”监管为基本手段，以重点监管为补充，以风险监测、质量追溯和责任追究、信用管理等为重要内容的认证监管机制。2019年，我们将在认证领域全面实施“双随机、一公开”监管。

一是将认证行政检查事项全部纳入随机抽查事项清单。改变原来按体系、食品农产品、自愿性工业产品等认证领域条线独立抽查的模式，将认证机构监管工作纳入“一盘棋”，对全部自愿性认证机构和强制性产品认证指定机构开展“双随机”抽查，检查内容覆盖抽查对象的所有认证领域。

二是根据监管风险程度合理确定抽查比例。对自愿性认证机构设定15%左右的抽查比例（这个比例大于总局提出的系统双随机比例不低于5%的要求，同时也高于原来国家认监委历史上任何一次的抽查比例），对强制性产品认证指定机构实施全覆盖的“重点检查”。

三是建立统一的监管对象库和执法人员（专家）库。

四是编写检查工作规范及作业指导书。明确工作职责、程序要求，规范指导检查工作的开展。

五是强化检查结果的公开、运用。将检查结果及时公开，对检查中发现的问题线索，依法依规严肃处理。对严重违法的认证机构及从业人员列入《认证机构及认证人员失信名录》，相关信息归集至国家企业信用信息公示系统，使违法机构“一处失信，处处受限”。

六是坚持问题导向，做好个案处置、专项整治工作。对投诉举报、转交转办、数据监测获知的违法违规个案线索，立即实施检查、处置。对以上渠道反映的普遍性问题和市场秩序存在的突出风险，组织有针对性的专项整治，提高监管精准度。

央广经济之声记者提问：

许新建司长您好！2018年的专项整治取得了明显的成效，那么请问，在规范检验检测市场秩序方面未来还将采取什么措施来巩固成果？

市场监管总局认可检测司司长许新建：

2018年检验检测市场整治取得了明显成效。为了巩固工作成果，我们将进一步强化事中事后监管。在2019年，围绕规范检验检测市场秩序，维护质量安全和消费者合法权益，在今年专项整治基础上，以查处一批典型违法违规案件为抓手，聚焦打赢蓝天保卫战，突出重点领域、重点地区，组织开展全面规范检验检测市场秩序的“新风”整治行动，切实保持检验检测市场监管的高压态势。我们将通过运用以“双随机、一公开”为基础的分级分类监管、加大行政处罚处理力度、全面向社会公开等措施，针对环境监测、机动车安检等重点领域，集中整治“未经检验检测或者以篡改数据、结果等方式，出具虚假检验检测数据、结果”、“超出资质认定证书规定的检验检测能力范围，擅自向社会出具具有证明作用数据、结果”等违法违规行为，加大对检验检测机构的监督力度。

我们将按照市场监管总局党组的部署，加强长效机制建设，完善法律法规和监管体制，推动《认证认可条例》、《检验检测机构监督管理办法》的制修订工作，进一步明确检验检测机构的主体责任和承担的连带责任。加强检验检测信用体系建设，协调各有关部门联动处理，多种处理手段叠加，增加对违法违规行为处理力度。

同时，我们将加强监管能力建设，针对问题组织编制检验检测市场监管实用手册，结合监管人员实际需求，统筹开展培训教育，提高各级市场监管部门的检验检测监管能力。

通过以上各项措施，我们积极做到“标本兼治”，切实维护检验检测市场秩序，创造公平竞争的制度环境，营造良好公平的检验检测市场环境。

《中国质量报》记者提问：

请肖建华主任介绍一下目前认证检测机构通过认可的情况，以及下一步认可工作的主要措施有哪些？

中国合格评定国家认可中心主任肖建华：

认可工作是按照国际标准评价和证明认证和检测机构的能力,是自愿行为。目前经认可的机构约占全部获行政审批机构的10%左右，大多数认可的机构是其中实力比较强的机构。同时，多年来认可的措施也得到了不断加强。比如：2018年新申请认可不予受理的有21%。

认可工作作为认证认可“五位一体”监管体系中的一环，将进一步完善认可措施，强化认可约束作用。具体有三个方面：

一是加大处理力度。修订有关认可规则文件，加强对不诚信机构的处理力度，强化退出机制。二是加强日常认可评审。加强对认证机构薄弱环节的评审，加大对检测报告和原始记录的抽查量，加强对报告真实性的检查。三是加强认可专项监督。将单一的“问题导向”选取机构方式调整为“随机抽样”+“问题导向”的组合式抽样方式，并且增加抽查机构数量。

中国经济网记者提问：

陈振华副局长，您好！我注意到您是今天唯一的地方局代表，我也注意到浙江是全国首个认证认可检验检测综合改革试点省，请问浙江通过改革，在治理规范检验检测认证市场方面有哪些做法，取得了哪些成效呢？

浙江省市场监管局副局长陈振华：

浙江是市场经济发展比较充分的省份，作为改革开放的先行地，浙江在正确处理政府与市场关系方面进行了有益的探索，深化“放管服”改革，突出市场主体地位，该管的管，该放的放，营造公平有序的检测认证市场环境。

“放”就是大胆放，放彻底。通过持续推进检验检测资质认定改革，为企业松绑减负。自2013年起，浙江就首推“五个零”改革（省级“零受理”、审批“零等待”、方便企业“零出户”、清费减负“零收费”、加强监管“零容忍”）。2015年又推行“1+X”联合审批模式（整合8家省级行政部门检验检测机构资质联合审批事项），打破部门垄断和行业壁垒，避免重复认定。2016年再推 “自我声明”制度，将审批时限降到全国最短，审批材料减到全国最少。今年，探索“告知承诺”，减少市场交易成本，促进市场主体活力释放。

“管”就是依法管，管得住。出台全国第一部检验机构地方性法规《浙江省检验机构管理条例》，发布了《浙江省人民政府关于加强质量认证体系建设  服务高质量发展的实施意见》，统筹构建认证监管体系；理顺省、市、县三级监管职责，建立“四建三查”基层监管模式，和公安、环保、司法等部门形成长效联动监管机制。全面推行 “双随机、一公开”监管，充分运用检验机构证后监管信息大数据，开展风险监控通报，以问题为导向，精准监管。深化能力验证等技术监管手段，通过“能力验证+现场技术核查+执法检查”的有机融合，做到监管“不缺位”、“不越位”、“不错位”。

“服”就是用心做，一站式。加快国家检验检测高技术服务业集聚区（浙江）建设，细化编制杭州、宁波、嘉兴、绍兴各园区建设规划（2018年-2020年），加强检测认证技术、产业形态、商业模式等创新应用，提升全产业链、全生命周期检验检测认证服务能力，为检验检测认证市场谋取更大的发展空间。我们的目标是到2022年，浙江检验检测认证产业达到300亿元以上，帮助更多的企业提升质量水平，让群众有更多的获得感、幸福感、安全感。